Evropski nalog i prebivalište u Austriji: izvršenje kazne prema § 5a EU-JZG

Prvo je potrebno utvrditi, na temelju naloga, traži li druga država EU osobu radi krivičnog gonjenja ili radi izvršenja već izrečene kazne. U ovom slučaju radi se o drugoj situaciji: osoba nema austrijsko državljanstvo i želi provjeriti treba li kaznu izdržavati u Austriji umjesto da bude predata državi koja je izdala nalog. Odredba § 5a EU-JZG upućuje na § 5 Abs. 4 bis 6 EU-JZG.

Ova odredba vrijedi za državljane drugih država i ne zahtijeva austrijsko državljanstvo. Zabrana izručenja austrijskih državljana prema § 12 ARHG rješava drugo pitanje, a prenos izvršenja austrijske kazne u drugu državu EU podliježe posebnim pravilima. Zato moraju biti jasne uključene države, državljanstvo i svrha zahtjeva prije izbora odbrane.

§ 5a Z 1 EU-JZG zahtijeva da tražena osoba ima prebivalište ili stalni boravak u Austriji. Potvrda o prijavi adrese služi kao važna polazna tačka. Treba dokumentovati stvarni boravak, njegovo trajanje i stambene okolnosti. Dokumentacija o najmu, hronologija boravka i podaci o zajedničkom domaćinstvu mogu pomoći u razjašnjavanju nejasnoća u spisu.

Austrijska adresa sama po sebi ne ispunjava zahtjeve za potpunu provjeru prema § 5a EU-JZG. Pitanja stvarnih životnih okolnosti i prava boravka ostaju odvojena. Ako osoba dostavi samo prijavu adrese, a ne razjasni ostala dva zakonska uslova, time ne dokazuje sveobuhvatnu zaštitu od predaje.

Prema odredbi § 5a Z 2 EU-JZG, potrebno je procijeniti da će izvršenje kazne zatvora u Austriji olakšati resocijalizaciju i ponovno uključivanje osuđene osobe u društvo. Odbrana treba objasniti koje pouzdane veze postoje u Austriji i kako one mogu pomoći tokom zatvora i nakon otpusta, pri čemu je važna konkretna korist mjesta izvršenja kazne za tu osobu.

Dokazi mogu obuhvatiti dokumentaciju o stvarnom porodičnom životu, brizi o djeci, ranijem zaposlenju ili realnoj mogućnosti zaposlenja. Pouzdana podrška nakon zatvora također može biti važna. Zakon ne propisuje fiksni spisak takvih dokaza. Dokumenti treba da pokažu kako se navedene veze održavaju u životu. Opšta tvrdnja da porodica živi u Austriji ne zamjenjuje takvo obrazloženje.

Prema § 5a Z 3 EU-JZG, osoba ne ispunjava ovaj uslov ako je izgubila pravo boravka zbog ponašanja koje predstavlja stvarnu, sadašnju i značajnu opasnost za javni poredak ili sigurnost. Provjera mora izričito uključiti taj zakonski prag. Sama boravišna kartica još ne pokazuje da li je taj uslov ispunjen u konkretnom slučaju.

Potrebni su relevantni dokumenti o boravku, strana presuda i eventualne odluke nadležnih organa o boravku, uz informacije o stanju tih postupaka. Odbrana mora sagledati dokumente kao cjelinu i utvrditi činjenice na kojima se zasniva tvrdnja o zakonski opisanoj opasnosti. Sama osuda ne garantuje ni zadržavanje ni gubitak prava boravka. Otvorena pitanja prava stranaca zahtijevaju usklađenu pravnu provjeru.

Ako su ispunjeni uslovi iz § 5a EU-JZG, tada se shodno primjenjuje § 5 Abs. 4 EU-JZG, što znači da je predaja radi izvršenja kazne zatvora ili preventivne mjere povezane s lišenjem slobode nedopuštena. Ako bi izvršenje evropskog naloga inače bilo dopušteno, Austrija mora izvršiti kaznu ili mjeru izrečenu u državi izdavanja prema § 41j Z 1 EU-JZG, i to bez posebnog zahtjeva pravosudnog organa koji je izdao nalog.

Odbijanje predaje zato ne ukida kaznu i ne dovodi do automatskog puštanja na slobodu. Posebno je potrebno provjeriti trenutni pravni osnov lišenja slobode te naredne korake za izvršenje kazne u Austriji. Ako se nalog odnosi na krivično gonjenje, § 5 Abs. 5 EU-JZG uređuje povratak u Austriju radi kasnijeg izvršenja kazne nakon što se osobi omogući saslušanje. Radi se o drugoj procesnoj situaciji u odnosu na ovdje razmatranu predaju radi izvršenja kazne.

Upućivanje u § 5a EU-JZG uključuje i § 5 Abs. 6 EU-JZG. Osoba u istražnom pritvoru ili pritvoru radi predaje može se odreći razloga za odbijanje i uslova samo izričito, i to najranije na ročištu o pritvoru navedenom u toj odredbi. Sudski zapisnik mora sadržavati takvo odricanje da bi ono bilo važeće. Zbog toga su važni trenutak, tačan sadržaj izjave i njeno sudsko evidentiranje.

Treba provjeriti tačan sadržaj saglasnosti za pojednostavljenu predaju. Ne smije se paušalno izjednačiti s odricanjem od svake moguće zaštite. Osoba treba prije izjave razumjeti koje se zaštite odriče i šta to znači za mjesto izvršenja kazne. Ako je izjava već data, odbrana treba odmah pribaviti potpun zapisnik.

Zajednički spis za pouzdanu procjenu treba da sadrži potpuni evropski nalog za hapšenje, presudu na kojoj se zasniva, prevode i aktuelne odluke o pritvoru. U njega treba uključiti i dokaze o prebivalištu ili stalnom boravku, konkretnim vezama s Austrijom i pravu boravka. Zapisnici o saglasnosti ili odricanju moraju biti potpuni. Članovi porodice mogu prikupiti postojeće dokumente i kontaktne podatke.

Pravno obrazloženje treba povezati svaki zakonski uslov s odgovarajućim činjenicama i dokazima te navesti preostale nedostatke. Odmah treba provjeriti koje zahtjeve i pravne lijekove traži konkretna odluka ako je osoba u pritvoru ili je najavljen datum predaje. Opšti upit ne zamjenjuje te procesne korake. Mjerodavne su dostavljene odluke i rokovi koji se na njih primjenjuju.